刑事政策與刑事立法——從“輕輕重重”刑事政策視角看我國刑事立法完善.pdf

1、作為刑事法律存在的一種在先權利，刑事立法在很大程度上直接制約著刑事法學的研究。而刑事政策是國家和社會對犯罪的有組織的反應，作為一種指導法律運作的公共政策，刑事政策可以根據犯罪的變遷而有所不同，并且對預防和控制犯罪的有組織的實踐進行導向、調節(jié)和促進。因此，刑事政策與刑法雖然被劃分為兩個獨立的學科，但他們之間的關系卻密不可分。刑事政策指導刑事立法，一國刑法必定體現該國刑事政策的價值取向；反過來，刑法又是刑事政策不可逾越的樊籬，是刑事政策的最

2、核心、最高壓和最亮點。刑法的刑事政策化與刑事政策的法治化，是二十世紀刑事法學領域研究的熱點問題之一。 通過對刑事政策的歷史考問，我們發(fā)現很難對刑事政策下一個統(tǒng)一的定義。作為一種價值選擇，刑事政策體現的是國家與社會對付犯罪的意志傾向，它由一國社會文化、現實環(huán)境和人的價值觀念所決定。我國刑事法律歷來有著重刑化傳統(tǒng)，面對犯罪人們的第一反應往往是將其入罪化、刑罰化?？墒窃诮说乐髁x思想的指引下，重刑主義受到了強烈地批判，世界上多數國家

3、的刑法正朝著輕緩化的方向發(fā)展，非犯罪化、非刑罰化成為各國刑法改革的目標。 其實，任何刑罰結構中都會存在輕刑與重刑的搭配，所謂重刑化、輕緩化無非是指重刑在刑事法結構中占主導地位還是輕刑所占比重較大。國內外治理犯罪的實踐均表明，單純地適用重刑罰或者一味地強調輕緩都不能有效地遏制犯罪的發(fā)生。所以，為了體現刑法社會保護和人權保障的雙重機能，自上個世紀后半葉開始，許多西方國家都建立起了“輕輕重重”的兩極化刑事政策。這種兩極化刑事政策強調對

4、輕微犯罪實行更輕緩的處理方式，對嚴重犯罪進行更為嚴厲的打擊，這樣就能在保證刑法對犯罪具有懲罰和矯正效力的同時，逐漸創(chuàng)造出一種刑罰寬緩的氛圍。 建國以后，我國雖然制定了一系列刑事政策來完善我國刑事法網，但由于數次犯罪高峰的出現超出了人們的心理承受底線，所以“嚴打”刑事政策事實上主導著我國刑事政策和刑事立法的發(fā)展?？墒?，“嚴打”并未能有效遏制我國犯罪高發(fā)的態(tài)勢，刑罰量投入的幾近于極限與刑罰效益的急劇下滑成為近幾年我國刑事司法人所共知

5、的事實。所以，面對我國社會轉型期的犯罪現實情況，我國應當選擇“輕輕重重”的二元復合型刑事政策作為我國刑事立法的指導，完善我國刑事法網。當然，兩極化的刑事政策不能偏廢任何一極，只有輕重有別，輕重適度，“輕輕”與“重重”合理結合，才能真正發(fā)揮“輕輕重重”刑事政策對我國刑事立法的科學指導，實現刑罰效益的最大化?！拜p輕重重”刑事政策要求我國摒棄以往“厲而不嚴”的刑事法模式，構建“嚴而不厲”的刑事法網，嚴密刑事法網，嚴格刑事責任，減少重刑。雖然減