維持管轄還是改變審級(jí)行政訴訟初審審級(jí)提高之探討.pdf

1、我國(guó)現(xiàn)行的行政訴訟管轄制度是二十年前在當(dāng)時(shí)對(duì)行政訴訟的認(rèn)識(shí)和幽情下仿造民事訴訟建立的，所以就是以便于當(dāng)事人進(jìn)行訴訟；便于法院行使審判權(quán)；法院負(fù)擔(dān)均衡，主要足各級(jí)法院之間審判力量和審判工作量的合理分配；原則性和靈活性相結(jié)合的四點(diǎn)原則為標(biāo)準(zhǔn)建立的。但是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，在這四條指導(dǎo)原則下建立的行政訴訟管轄制度中行政訴訟初審管轄級(jí)別過低的問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)行政訴訟制度的發(fā)展。反映在實(shí)踐中就是行政訴訟初審受案率低、原告撤訴率尤其是主動(dòng)撤

2、訴率高，根本原因則在于訴訟中被告訴權(quán)對(duì)審判權(quán)的影響，訴訟外地方行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的干預(yù)。
　　 因此通過對(duì)地方行政權(quán)客觀上在人事權(quán)和財(cái)政權(quán)上對(duì)審判機(jī)關(guān)的干預(yù)、主觀上地方政府服務(wù)大局思想以及法官素質(zhì)不高主動(dòng)接受行政權(quán)對(duì)司法權(quán)干預(yù)的分析，說(shuō)明同級(jí)法院管轄同級(jí)、甚至上級(jí)行政機(jī)關(guān)作為被告的行政訴訟初審案件，審級(jí)相對(duì)較低。而這種現(xiàn)狀不僅不利于訴訟公正的實(shí)現(xiàn)，也影響了社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的法治化進(jìn)程，所以有必要改變目前我國(guó)行政訴訟初審審級(jí)相對(duì)過低的