試論我國行政異體問責(zé)制的構(gòu)建.pdf

1、在公共管理中，責(zé)任意味著管理人員及管理機構(gòu)鑒于承擔(dān)的職權(quán)而必須履行一定的職能和義務(wù)。沒有履行或不適當(dāng)履行，就是失職，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這是責(zé)任政府的一個顯著特征。 目前，我國正致力于建設(shè)法治政府，責(zé)任政府是法治政府的應(yīng)有之意，行政問責(zé)是建立責(zé)任政府的重要途徑。黨的十七大報告明確提出了要健全質(zhì)詢、問責(zé)、罷免等制度，可見新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)把責(zé)任政府建設(shè)擺在了一個十分突出的位置，可以預(yù)見，“可問責(zé)政府”的理念將在中國的行政改革

2、中全面推行，行政問責(zé)制將成為中國新一輪政治改革的亮點。從理論和世界各國行政問責(zé)的實踐上來看，行政問責(zé)既需要同體問責(zé)也需要異體問責(zé)，但關(guān)鍵在于異體問責(zé)。因為與同體問責(zé)相比較，異體問責(zé)無疑更為有效，更符合政治文明的要求。因此，未來異體問責(zé)將起到越來越重要的作用，遺憾的是理論界對這一問題尚缺乏專門、系統(tǒng)論述。對這一問題進行深入研究的理論與實踐意義在于：(1)促進行政問責(zé)理論體系的建立和完善；(2)為建立行政異體問責(zé)制度提供理論基礎(chǔ)；(3)促進

3、我國責(zé)任政府的建設(shè)。 本文力圖在研究行政異體問責(zé)的基本理論的基礎(chǔ)上，通過分析我國行政異體問責(zé)缺位導(dǎo)致的弊端以及建立相關(guān)制度的重要意義，結(jié)合相關(guān)理論和發(fā)達國家較成熟的制度經(jīng)驗，提出建構(gòu)我國行政異體問責(zé)制度的建議。本文的研究方法主要包括：理論聯(lián)系實際、比較方法和實證分析。 本文主要內(nèi)容如下： 第一部分對行政異體問責(zé)的基本理論進行概述，包括基本概念界定、行政異體問責(zé)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素、行政異體問責(zé)制度建立的法理依據(jù)。