我國領導干部引咎辭職制度存在的問題及完善路徑.pdf

1、現(xiàn)代意義上的領導干部引咎辭職制度,追溯其起源應該是來源于西方的公務員制度,是西方政治文明的基本要求。在國外,引咎辭職已經是一種常規(guī)的公務員退出機制,但目前很多國家都還沒有關于領導干部引咎辭職的正式法律規(guī)定。從某種意義上說,它更像一種“不成文的規(guī)定”。但是在中國,引咎辭職是被作為一種制度安排引入的。隨著中國引咎辭職相關規(guī)定的出臺和各地對引咎辭職的嘗試推行,領導干部引咎辭職制度在中國得以逐步確立。它既是推進民主政治建設和實現(xiàn)社會公平的必然要

2、求,也是建設法治國家的必然訴求。
　　引咎辭職是“有咎”的領導干部主動承擔政治責任和道德責任的一種重要方式,是他們自責、自咎的一種行為。但引咎辭職制度在具體的實施過程中,其效果卻與制度設計的初衷相差甚遠、不盡人意,甚至遇到來自各方面的工作阻力,出現(xiàn)有咎不辭、執(zhí)行不嚴、流于形式等現(xiàn)象。一部分“有咎”的領導干部利用對引咎辭職制度的故意歪曲和變相執(zhí)行,使之成為其逃避法律責任和行政責任的保護傘,嚴重影響了引咎辭職制度的效力,進而影響到《公

3、務員法》的嚴肅性、權威性、公正性,損害了政府在人民群眾心目中的良好形象。因此,必須全面完善引咎辭職制度。
　　本文由五部分組成:第一章從總體上介紹本文的研究背景、研究意義、國內外研究現(xiàn)狀、研究內容及創(chuàng)新之處;第二章主要介紹領導干部引咎辭職制度的一般理論,闡述了引咎辭職制度的內涵、理論基礎以及中國實行領導干部引咎辭職制度的意義;第三章立足中國領導干部引咎辭職制度的發(fā)展現(xiàn)狀探討了中國領導干部引咎辭職制度的發(fā)展歷程,分析了其在具體實踐中