政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的防范與治理.pdf

1、政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范采購行為的一項制度,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分。 本文對1995年以來我國政府采購制度實施情況進行了回顧,重點對近幾年來黨和政府給予高度關(guān)注的政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂問題進行了研究。本研究從政府采購實踐出發(fā),首先闡明了當(dāng)前我國開展

2、和加強政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作的重要性和必要性,分別從政府采購各當(dāng)事人(采購人、采購代理機構(gòu)、專家評委和供應(yīng)商等)在市場交易過程中的地位和權(quán)利出發(fā),分析和揭示了他們在商業(yè)賄賂發(fā)生過程中的行為目的和表現(xiàn)形式,進而圍繞政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式、主要特征、易發(fā)環(huán)節(jié)、形成原因和危害性進行了研究。與此同時,本文對當(dāng)前我國政府采購領(lǐng)域治理工作存在的問題和難點開展了調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上,對西方發(fā)達國家的商業(yè)賄賂防范和治理情況進行了收集、整

3、理和比較,并對發(fā)達國家專項治理工作的主要特點進行分析,最后結(jié)合我國政府采購的工作實踐,吸收借鑒發(fā)達國家好的制度、機制和工作經(jīng)驗,從政策制度層面,提出推進制度建設(shè)、建立科學(xué)合理的運行機制,加強監(jiān)督、多措并舉,深化改革、創(chuàng)新方法和手段,減少行政干預(yù)、突出市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,增強懲罰手段的有效性和針對性、提高商業(yè)賄賂博弈成本,加強專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理,規(guī)范專家評委的選擇和使用,做好相關(guān)配套工作、推動政府采購市場的規(guī)范有序等防范和治