議會辯論制度研究.pdf

1、議會辯論，是指立法機關(guān)依議事規(guī)則圍繞一項動議所舉行的正式討論、爭辯和表決。議會辯論是代議制最為常用、最主要的方式，也是民主的實現(xiàn)方式。通過議事規(guī)則或其他法律文件將議會辯論從實體到程序均予以制度化即為議會辯論制度。議會辯論具有憲法性、公開性及嚴格程序性三個基本屬性。議會辯論涉及的內(nèi)容十分廣泛，幾乎囊括所有的國家大事，但主要包括立法、國策、財政預算及監(jiān)督政府工作四方面的內(nèi)容。雖各國的具體憲政形式不同而辯論的具體原則有所差異，但都遵循兩個基本

2、原則：辯論免責原則及辯論限時原則。議會辯論制度經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展已經(jīng)形成一套相當完善的規(guī)則，其中尤以西方幾個發(fā)達國家英國、美國、法國的辯論制度運行尤為成功，經(jīng)驗值得借鑒。作為人類的一項優(yōu)秀文明成果，議會辯論制度具有以下憲政功能：促進民主發(fā)展功能；承擔國家論壇的溝通功能；利益協(xié)調(diào)功能；促進人權(quán)發(fā)展功能以及憲政教育功能。我國人大制度作為代議制的一種形式應掃除思想顧慮大膽借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果，借鑒外國議會辯論制度的成功經(jīng)驗，從構(gòu)建具體辯