海峽兩岸稅收滯納金制度比較研究.pdf

1、本文比較研究海峽兩岸的稅收滯納金制度，并對中國大陸地區(qū)相關立法的完善提出建議。稅收滯納金制度具有很大的研究價值:一方面，它對于實現(xiàn)稅收公平、維護納稅人合法權益意義重大;另一方面，它是一項較為復雜的稅法制度，涉及稅收征管的諸多基礎性問題。海峽兩岸稅法學界對于此項制度的系統(tǒng)性研究都不少，但是關于兩岸的比較研究較為匱乏。
　　本文對比海峽兩岸有關滯納金的稅法規(guī)則及實踐操作，第一部分從滯納金的構成要件入手，再進一步分析滯納金的性質;第二部

2、分分為滯納金的實體制度和程序制度，對比分析兩岸的滯納金征收比率、滯納期間的計算、征收范圍、強制執(zhí)行、滯納金的返還請求權和行政救濟等方面內(nèi)容;第三部分在前文分析的基礎上，提出對大陸地區(qū)滯納金制度的具體完善建議。本文的主要觀點是:（一）滯納金的構成要件應包含納稅人不繳或少繳稅款具有主觀過錯，因此有必要列明無需繳納滯納金的情形，從而在邏輯上和體系上對2001年《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）第32條進行完善;（二）滯

3、納金的性質為附帶稅收，應在《稅收基本法》予以明確;（三）應明確計算滯納金的起止時間點，增設扣除期間和最長計算期間。研究方法上，本文緊扣兩岸地區(qū)現(xiàn)有立法規(guī)定，以對比分析、規(guī)范分析為手段，借鑒民法領域相對成熟的理論，從應然層面探討大陸地區(qū)稅收滯納金制度的構建。
　　本文的創(chuàng)新之處有:（一）運用比較分析方法介紹兩岸地區(qū)稅收滯納金的立法經(jīng)驗，且利用實踐中的案例，力求分析兩岸地區(qū)各自存在的不足;（二）對《稅收征管法》中的滯納金相關條文進行修