我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)狀與對(duì)策研究.pdf

1、俗語(yǔ)說(shuō)“國(guó)以民為本，民以食為天”，可見(jiàn)食品安全與國(guó)民的生活息息相關(guān)。伴隨著新中國(guó)的建立，改革開(kāi)放的發(fā)展以及世界貿(mào)易組織的加入，我國(guó)人民的飲食需求越來(lái)越高，逐步從溫飽走向了健康?？墒遣荒芎鲆暤氖鞘称钒踩[患一直層出不窮，從蘇丹紅到瘦肉精，從三鹿奶粉到染色饅頭，這標(biāo)志著目前我國(guó)食品安全危機(jī)的爆發(fā)。當(dāng)然，造成食品安全隱患產(chǎn)生的原由是多方面的，但是，其中有一項(xiàng)就是政府食品安全監(jiān)管的不到位。因此，在解決食品安全危機(jī)的多方面措施中有一項(xiàng)就是要加強(qiáng)政

2、府的食品安全監(jiān)管責(zé)任。
　　在政府對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管的諸多手段中，其中有一項(xiàng)就是事先設(shè)立食品安全標(biāo)準(zhǔn)。食品標(biāo)準(zhǔn)作為一種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是政府規(guī)制食品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要事前規(guī)制工具。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)打擊假冒偽劣食品的依據(jù)就是食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而有效的實(shí)施了對(duì)食品行業(yè)的監(jiān)督管理。食品標(biāo)準(zhǔn)之所以能夠作為衡量食品質(zhì)量衛(wèi)生是否合格的標(biāo)準(zhǔn)是由于在其制定過(guò)程中充分考慮了食品可能存在的有害因素和潛在的不安全因素，并通過(guò)規(guī)定食品的微生物指標(biāo)、

3、理化指標(biāo)、檢驗(yàn)方法、保質(zhì)期等內(nèi)容，使符合標(biāo)準(zhǔn)的食品具有安全性。因此，食品標(biāo)準(zhǔn)作為政府監(jiān)管食品安全的手段之一，是判斷食品質(zhì)量的依據(jù)之一，是企業(yè)科學(xué)管理，提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要依據(jù)，有利于減少和避免我國(guó)的食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，有利于保障我國(guó)國(guó)民身體健康與生命安全，有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。由此，在食品安全問(wèn)題頻發(fā)的當(dāng)今社會(huì)，政府以及越來(lái)越多的企業(yè)及學(xué)者和國(guó)民開(kāi)始關(guān)注食品標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
　　本文就是從行政法的角度，研究我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的現(xiàn)狀與對(duì)

4、策。本文結(jié)合我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定政府主導(dǎo)的國(guó)情，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定所存在問(wèn)題的分析，厘清了食品標(biāo)準(zhǔn)制定的基礎(chǔ)與可行性依據(jù)，從食品標(biāo)準(zhǔn)制定基礎(chǔ)、可行性依據(jù)、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，提出了完善我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)策與建議。
　　本文分為四個(gè)部分。第一部分，論述了本文選題的背景，即食品標(biāo)準(zhǔn)制定的行政法內(nèi)涵，包括食品標(biāo)準(zhǔn)的含義與作用以及政府主導(dǎo)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)涵及正當(dāng)性三個(gè)小部分。第二部分，提出本文的研究問(wèn)題。包括我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的本身

5、存在的問(wèn)題與現(xiàn)階段我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定存在的問(wèn)題兩個(gè)部分。第三部分，分析問(wèn)題。即針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定存在的問(wèn)題，文章闡述了筆者認(rèn)為應(yīng)該厘清有關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的三大問(wèn)題，即：食品標(biāo)準(zhǔn)是否制定的越高越好；食品標(biāo)準(zhǔn)的制定以何為依據(jù)；食品標(biāo)準(zhǔn)的制定是否應(yīng)當(dāng)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。第四部分，解決問(wèn)題。文章提出了完善我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)制定的對(duì)策與建議。對(duì)于我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)的制定，最重要的是在發(fā)揮政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際國(guó)情，以危險(xiǎn)性評(píng)估為依據(jù)，以調(diào)查結(jié)果為可行