宏觀調(diào)控程序法治化問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)向來(lái)十分強(qiáng)調(diào)運(yùn)用宏觀調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)。在承認(rèn)宏觀調(diào)控助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前宏觀調(diào)控運(yùn)作失范的客觀事實(shí)。無(wú)疑，其中重要原因之一就是法制資源供給過(guò)少。
　　強(qiáng)化法制的策略事實(shí)上意味著法治秩序的引入。事實(shí)上，宏觀調(diào)控程序法治化的命題并非是“法律萬(wàn)能論”下的冒險(xiǎn)作業(yè)，也并非對(duì)尊重市場(chǎng)自發(fā)秩序、恪守權(quán)力底線這一原則的反動(dòng)。宏觀調(diào)控法治化具有“嚴(yán)格規(guī)則模式”和“合理程序模式”兩種路徑，由于宏觀調(diào)控本身的專業(yè)性、復(fù)雜性

2、，前者難有發(fā)揮的有效空間，而程序構(gòu)造可以預(yù)設(shè)授權(quán)、控權(quán)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主、增強(qiáng)調(diào)控效果等價(jià)值，同時(shí)避免“相機(jī)抉擇”的過(guò)度干擾，因而是實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控法治化的主要方式。
　　宏觀調(diào)控的程序主要包括決策程序、執(zhí)行程序、監(jiān)督程序、后果處理程序，這些程序的法律化既要尊重既有調(diào)控的體制和格局，又需重點(diǎn)擴(kuò)大民主、公開(kāi)等原則的運(yùn)用空間。在后果處理程序應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的訴訟程序。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)宏觀調(diào)控具有可訴性，即可以通過(guò)訴訟程序?qū)暧^調(diào)控責(zé)任予以追究，保