非營利組織治理結構研究.pdf

1、改革開放后，中國非營利組織獲得飛速發(fā)展的同時，也暴露出種種問題，非營利組織治理成為一個亟待研究的新課題。本論文強調建構合理的治理結構，實現從公司治理向非營利組織治理的延伸，打造非營利組織公信力的制度性基礎。本論文研究的現實意義是：(1)通過構建中國非營利組織的治理結構，為中國第三部門的公信力建設提供新的思路，有助于中國第三部門的規(guī)范化建設與健康發(fā)展；(2)為探索促進中國第三部門發(fā)展的制度框架提供決策依據，推動非營利組織相關立法，改善非營

2、利組織治理環(huán)境；(3)有助于中國政府的職能轉變與政府改革的深入。 本文結合管理學、政治學、法學、社會學等學科的研究資料和研究成果，采取文獻研究、規(guī)范研究和實證研究相結合的方法，對非營利組織所蘊含的文化和制度背景及中國非營利組織的歷史演變進行探討，揭示了建構我國非營利組織治理結構的制度背景?；谥袊菭I利組織的語境基礎，借鑒國外關于非營利組織治理的經驗提出相關的建議。 本論文在界定非營利組織的基礎上，結合國外的治理理論，闡

3、明了治理的涵義，提出了非營利組織治理結構的基本框架，認為非營利組織治理涉及內部治理與外部治理的有機結合，并進而運用四個基礎理論——委托代理理論、資源依賴理論、產權理論、利益相關者協(xié)同理論，進一步闡明了非營利組織建構良好治理結構的必要性。 本論文認為董事會是非營利組織治理結構的核心組成部分，承擔界定組織使命、監(jiān)督組織運行、制訂組織戰(zhàn)略規(guī)劃等職能，對組織績效負有最終的責任。考察董事會治理作為非營利組織結構的核心和關鍵的理論依據，并進

4、而分析了非營利董事會決策和控制職能發(fā)揮的相關變量，如董事會的規(guī)模、運行機制、董事在法律上應履行的義務等。 本論文認為我國是大陸法系國家，為強化組織自治能力，非營利組織尤其是公益民間組織應該設立監(jiān)事會，以實現決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的合理配置。對非營利組織需要類似公司治理中的監(jiān)事會作了理論分析，對比大陸法系監(jiān)事會的職能，就監(jiān)事會發(fā)揮其功能角色的基本原則及其它相關變量如監(jiān)事會的任免、監(jiān)事的資格、監(jiān)事的數目及監(jiān)事會的議事規(guī)則作一理論闡述

5、，為正在建構中的我國監(jiān)事會制度提供參考。 本論文基于中國非營利組織的發(fā)展面臨著與西方迥異的話語背景，提出中國非營利組織治理結構的建構不能僅考慮內部治理的完善，它更需要外部治理環(huán)境的改善，需要合理有效的政府監(jiān)管和利益相關者監(jiān)督，基于對現有非營利組織外部治理機制現狀及存在的缺失的分析，提出了改進的建議。 本論文通過個案研究，發(fā)現中國的非營利組織發(fā)展與改革開放的同步性，受制于中國的制度背景，中國的非營利組織雖具備了治理結構的基