當(dāng)代中國(guó)政府責(zé)任問(wèn)題研究.pdf

1、學(xué)校代碼80000中共中央黨校博士學(xué)位論文當(dāng)代中國(guó)政府責(zé)任問(wèn)題研究李蔬君V‘9623五l指導(dǎo)教師姓名：奎良蕉職稱，塾蕉I作單位：主甚主盎堂撞塑造熬叢寶申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：蠖專業(yè)名稱：登堂塾金圭墨年級(jí)：2003級(jí)學(xué)號(hào)：一601031054論文提交日期：21Q生』旦!Q旦論文答辯日期：!!!i生!韙旦學(xué)位授予單位和日期：生鹽主塞童撞壁窺生墮——答辯委員會(huì)主席：評(píng)閱人：二oo六年五月人員對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)及自己的職務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任。道德責(zé)任是指政

2、府在依法行使公權(quán)力、從事公共事務(wù)管理活動(dòng)時(shí)雖然沒(méi)有違憲也沒(méi)有違法，但如果其行為明顯有悖于“公序良俗”，就必須承擔(dān)道義上的責(zé)任。其次，本章把中國(guó)政府的責(zé)任方式概括為憲法責(zé)任、政黨責(zé)任以及政府內(nèi)部責(zé)任，既政府通過(guò)向憲法負(fù)責(zé)、向政黨負(fù)責(zé)以及追究自身責(zé)任的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任。第三章，當(dāng)代中國(guó)政府責(zé)任現(xiàn)狀及原因分析。本章在對(duì)當(dāng)代中國(guó)政府責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，從制度、傳統(tǒng)政治文化、人的理性三個(gè)層面入手對(duì)政府責(zé)任難以落實(shí)的問(wèn)題展開(kāi)了探討。本文認(rèn)為，制

3、度不健全對(duì)責(zé)任實(shí)現(xiàn)的負(fù)面影響巨大，缺乏有效的制度安排，政府必然難以踐履其責(zé)任；傳統(tǒng)政治文化中的消極因素如家長(zhǎng)制、權(quán)力崇拜、人情、面子等在當(dāng)今社會(huì)依然很有市場(chǎng)，并直接制約著政府的責(zé)任實(shí)現(xiàn)；人的理性也是有限制的，有限理性的實(shí)存決定了政府公務(wù)人員在有些時(shí)候，即使是本著踐履責(zé)任的熱情，但因?yàn)橹R(shí)的不完備性或外在環(huán)境的易變性等因素的限制，往往不能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，甚至?xí)x責(zé)任目標(biāo)。當(dāng)然，這些并不是政府公務(wù)人員可以逃避責(zé)任的借口，而是只有正視這些局限

4、性，才能有意識(shí)地去規(guī)避這種局限，最終承擔(dān)起其應(yīng)盡的責(zé)任。第四章，當(dāng)代中國(guó)政府的責(zé)任要求。本章首先簡(jiǎn)要介紹了美、英、法等國(guó)對(duì)政府的責(zé)任要求，并在借鑒各國(guó)對(duì)政府責(zé)任要求的基礎(chǔ)上，從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，嘗試著提出了我國(guó)對(duì)政府應(yīng)有的責(zé)任要求，包括堅(jiān)持依法行政、保障人民權(quán)利、維護(hù)社會(huì)公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、追求服務(wù)卓越、提升公共福祉、推進(jìn)公民參與、維護(hù)公共利益、塑造信用形象，發(fā)揮示范作用等方面的內(nèi)容。第五章，當(dāng)代中國(guó)政府責(zé)任實(shí)現(xiàn)路徑與評(píng)價(jià)。本章對(duì)政府責(zé)任實(shí)

5、現(xiàn)途徑及如何評(píng)價(jià)政府責(zé)任進(jìn)行了探討。首先，必須強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的責(zé)任能力、推進(jìn)依法行政、健全行政法治，培育責(zé)任實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性條件。同時(shí)，要在民主法治的基礎(chǔ)上建立起有效的責(zé)任管理機(jī)制，如政府信息公開(kāi)制、政府官員問(wèn)責(zé)制、公民參與責(zé)任維護(hù)制。最后，必須通過(guò)教育等方式提高政府公務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，促使責(zé)任得以積極實(shí)現(xiàn)。文章最后，我們對(duì)政府責(zé)任的評(píng)價(jià)作了簡(jiǎn)要分析，認(rèn)為政府責(zé)任評(píng)價(jià)包括權(quán)力機(jī)關(guān)評(píng)價(jià)、政府自身評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)三種方式，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)即政府是否遵循