基于社會(huì)權(quán)利理念的福利國(guó)家變革及其啟示.pdf

1、現(xiàn)今福利國(guó)家體制變革其實(shí)是一場(chǎng)關(guān)于“社會(huì)權(quán)利”理念的意識(shí)形態(tài)之戰(zhàn)。著名學(xué)者艾斯平-安德森的《福利資本主義三個(gè)世界》、蒂特馬斯的《社會(huì)政策》和T.H.馬歇爾的《公民權(quán)和社會(huì)階級(jí)》等著作都曾有見(jiàn)地闡述了“社會(huì)權(quán)利”與福利體制之間的關(guān)系，而本文的理論框架就在此背景下構(gòu)建而成。 本文的研究對(duì)象是關(guān)于福利國(guó)家體制與社會(huì)權(quán)利關(guān)系的研究，研究重點(diǎn)是分析社會(huì)福利政策中的社會(huì)權(quán)利理念演變的動(dòng)態(tài)特征。研究方法是整體方法論，在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，以定性

2、分析和規(guī)范分析為主，在結(jié)合艾斯平-安德森的“非商品化”概念基礎(chǔ)上，加上本文提出的新的分析角度“社會(huì)權(quán)利分層化”，來(lái)進(jìn)一步分析和評(píng)價(jià)社會(huì)福利政策的實(shí)施效果，以此分析、解釋社會(huì)權(quán)利理念對(duì)福利國(guó)家類(lèi)型劃分的重要性及對(duì)未來(lái)福利體制改革走向的影響力。 本文主要是從跨學(xué)科角度進(jìn)行分析，包括以下兩個(gè)方面： 一是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的政治上層建筑角度，以艾斯平-安德森對(duì)三個(gè)類(lèi)型福利國(guó)家的劃分為主要理論依據(jù)，以“非商品化”為理論工具，分析三個(gè)福利資

3、本主義世界中的福利體制的路徑依賴(lài)。通過(guò)對(duì)社會(huì)權(quán)利分析，演繹出對(duì)不同福利國(guó)家和福利制度的比較分析，進(jìn)而對(duì)福利資本主義的三個(gè)類(lèi)型進(jìn)行深入剖析。其中，“社會(huì)權(quán)利”不僅“承上啟下”，而且還是一國(guó)福利體制改革進(jìn)程中的應(yīng)有之義?！俺猩稀保且?yàn)樗怯蓚鹘y(tǒng)習(xí)慣、價(jià)值觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求等歷史因素綜合發(fā)展而來(lái)，無(wú)法脫離一國(guó)的國(guó)情；“啟下”，是因?yàn)樗谀撤N程度上決定了國(guó)家的福利政策走向，成為改革的焦點(diǎn)。但另一方面，它涉及的主體和范圍在制度中又難以一時(shí)被完全“

4、固定”下來(lái)，而這又不是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能單純解決地。因此，三個(gè)類(lèi)型福利國(guó)家對(duì)社會(huì)權(quán)利理念就有了各自不同的理解。針對(duì)此，本文提出一種假設(shè)，如果將社會(huì)權(quán)利同政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利并列成為第三個(gè)影響國(guó)家政策設(shè)計(jì)的重要因素，那么，誰(shuí)位于首要位置而誰(shuí)又將處于輔助地位?社會(huì)權(quán)利到底包括哪些要素?它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治變革到底是怎樣的關(guān)系?它如何會(huì)影響到一國(guó)的福利政策變化?這些問(wèn)題的提出和解決，或許使我們能更深入地了解福利體制差別化的原因。 在評(píng)價(jià)不同福

5、利國(guó)家的福利政策及實(shí)施效果方面，本文提出了一個(gè)新的分析工具，同時(shí)也是本文的一個(gè)主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)一“社會(huì)權(quán)利分層化”。它是衡量社會(huì)權(quán)利實(shí)施效果的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，與社會(huì)權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)差異程度成正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)，非商品化也是影響社會(huì)權(quán)利的一種理論分析工具，它體現(xiàn)了人們通過(guò)非市場(chǎng)途徑依然能得到福利保障的社會(huì)權(quán)利程度，同社會(huì)權(quán)利分層化呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。 此外，本文又定義了社會(huì)權(quán)利的六種特征，即社會(huì)權(quán)利的發(fā)展性、階級(jí)性、資源性、相對(duì)性、動(dòng)態(tài)性、制度性，這是本文的

6、第二個(gè)創(chuàng)新之處。針對(duì)資源有限性對(duì)社會(huì)權(quán)利要求合法性的矛盾，本文提出了一個(gè)初步、淺顯的解決思路。通過(guò)對(duì)它們的分析，我們也許能更準(zhǔn)確地分析、把握社會(huì)權(quán)利理念演變的特征，及其對(duì)福利體制從設(shè)計(jì)到改革的影響。 二是從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共產(chǎn)品特性角度進(jìn)行分析，是本文提出的第三個(gè)新見(jiàn)解。一國(guó)福利品性質(zhì)，還同該國(guó)福利品生產(chǎn)技術(shù)、社會(huì)權(quán)利理念、經(jīng)濟(jì)等綜合因素相關(guān)。社會(huì)權(quán)利的享有者是公民，這就會(huì)涉及福利品的生產(chǎn)和提供的方式，即市場(chǎng)或其他方式，也就是說(shuō)