行政成本的影響因素及其控制途徑研究.pdf

1、行政成本是反映行政效率、行政管理水平的重要標志，是政府行政活動對社會經濟資源的消耗。行政成本是政府機關管理社會、服務社會的基礎和支撐，并貫穿于整個行政管理工作之中。對于行政成本的概念和界定，學術界有不同的觀點和論述。本文認為較為合理的界定是：“行政成本是政府組織在為社會提供公共服務，生產公共產品的活動過程中投入的人力、財力和物力資源?！?行政成本的內涵包括：行政成本發(fā)生的主體是行政機關及其工作人員；行政成本所需資源的獲得主要靠財

2、政拔款；行政成本發(fā)生的客體主要是社會及其所需的公共產品；行政成本的構成包括廣義行政成本和狹義行政成本兩個方面；行政成本的投入與效益產出具有非直接關系。本文還從行政成本的用途、是否可直接計算、效能、發(fā)生過程、決策過程、形態(tài)等不同的屬性對行政成本的構成進行分析。在預算不變的情況下，政府機關用于自身消費或自我服務的資金愈少，用于公共服務的經費或資金愈多，所取得的行政效率也就愈高。反之，政府機關用于自身的消費或服務愈多，其提供給社會和公眾的公共

3、服務就愈少，取得的行政效率也就愈低。因此，必須控制行政成本，提高行政效率。 長期以來，我國實行的計劃經濟體制，而計劃經濟體制國家的政府無所不在，是“全能型”政府?！叭苄汀闭馕吨?guī)模大、政府職能多、行政人員多和行政開支大。因此，在我國建立廉價政府、控制行政成本更具有現實意義。 現階段，我國行政成本呈行政成本主體寬泛、行政成本增長較快、無效行政成本或連帶行政成本占了較大的比重等特點。影響我國行政成本的因素主要有：政