論我國行政訴訟有限調解制度的構建.pdf

1、我國《行政訴訟法》第50條明確規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調解。”即我國在立法上對行政訴訟中的調解采取的是一種消極否定的態(tài)度。但立法上的排斥并沒有消除調解在行政審判中的適用，在行政審判中適用調解方式結案已經占一定比例，這對該條規(guī)定是否合適已經提提出了挑戰(zhàn)。而域外許多國家如德國、日本以及我國臺灣地區(qū)都在行政訴訟中確立了有限調解制度，并且在解決行政糾紛的實踐中發(fā)揮著重要作用。本文認為我國也應在行政訴訟中建立有限的調解制度，這樣可以使

2、調解的優(yōu)越性能夠在行政訴訟中有效地發(fā)揮出來。 傳統國家行政理念下的法治理論認為，行政行為是行使國家行政職權的行為，具有單方意志性，只要有行政主體的單方意思表示即可，不需要也不可能與相對人實現意思表示一致。但是行政法的理論是不斷發(fā)展的，現代行政法理論認為，行政管理已不再僅僅是行政主體單方意志的體現，更多的時候，這種行政管理表現為行政主體與相對方的合作，即行政主體與相對人的關系已從傳統的利益沖突、對立或對抗、互不信任的關系發(fā)展到現代