完善我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的路徑選擇.pdf

1、從“非典”時(shí)期我國(guó)對(duì)行政官員實(shí)行問(wèn)責(zé)開(kāi)始,隨著政治民主化的不斷深入,行政問(wèn)責(zé)制越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于公共行政領(lǐng)域,已經(jīng)成為我國(guó)政治民主化改革的一個(gè)重要方向,也成為媒體和理論界討論和研究的一個(gè)熱點(diǎn),顯示了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體秉承“有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督”的理念嚴(yán)厲整治吏治,建立負(fù)責(zé)任的政府和執(zhí)政黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。在中央的強(qiáng)力推動(dòng)下,不少地方政府也相繼出臺(tái)了關(guān)于問(wèn)責(zé)制的暫行辦法和規(guī)定,并在一定范圍內(nèi)推行。如何把行政問(wèn)責(zé)制度這種新制變成良制,實(shí)現(xiàn)對(duì)行政

2、權(quán)力的有效制約,是當(dāng)前理論研究和實(shí)踐中需要解決的重要問(wèn)題。
　　本文運(yùn)用文獻(xiàn)檢索法、系統(tǒng)分析法、個(gè)案分析法、規(guī)范分析法首先從內(nèi)涵界定、理論基礎(chǔ)、問(wèn)責(zé)范圍三個(gè)方面概述了我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的一般理論。接著指出實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的主要作用:有助于消除“官本位”思想、樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀;有助于提高官員的素質(zhì)、完善公共人力資源管理;有助于懲治腐敗、提高政府工作效率。通過(guò)對(duì)行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析,指出在我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情和行政生態(tài)環(huán)境下,行政問(wèn)責(zé)制在

3、推行過(guò)程中還存在的一些問(wèn)題:問(wèn)責(zé)制度自身存在諸多不足;責(zé)任意識(shí)淡薄,問(wèn)責(zé)動(dòng)力缺乏;問(wèn)責(zé)機(jī)制缺失,監(jiān)督實(shí)施不力,在此基礎(chǔ)上結(jié)合“三鹿問(wèn)題奶粉”事件進(jìn)行論證。并提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略:從問(wèn)責(zé)文化、權(quán)責(zé)關(guān)系、公眾問(wèn)責(zé)權(quán)利等方面提高責(zé)任意識(shí),保障公眾問(wèn)責(zé)權(quán)利;從法律問(wèn)責(zé)、政治問(wèn)責(zé)、等級(jí)問(wèn)責(zé)、道德問(wèn)責(zé)四個(gè)方面優(yōu)化行政問(wèn)責(zé)內(nèi)容;從責(zé)任認(rèn)定、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)、結(jié)果回應(yīng)、行政問(wèn)責(zé)救濟(jì)等方面建立科學(xué)的行政問(wèn)責(zé)程序;從信息公開(kāi)、引咎辭職兩個(gè)方面完善問(wèn)責(zé)相關(guān)制度;從價(jià)