行政訴訟舉證責任分配研究——以公安機關作被告為例.pdf

1、《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布，《最高人民法院關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的出臺及《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》的實行，表明我國在行政訴訟領域已取得了突破性進步。從行政訴訟法施行二十年的實踐來看，行政訴訟法所確立的舉證責任制度有其積極的意義，它既有利于保障原告的合法權益，又有利于促使行政機關增強依法行政的觀念，從而更主動、全面地實現(xiàn)司法對行政的監(jiān)督，也有利于促使行政機關依法行政。當然，在具體的

2、司法實踐中，尤其在公安機關作為被告的行政訴訟案件中，仍存在許多缺陷，如公安機關在依職權不作為案件中遇到舉證不能、無法舉證等從而陷入被動局面，使舉證責任之分配有失公正之嫌。本文試圖通過四部分內容，以行政訴訟舉證責任為中心，以責任分配規(guī)則為主線，對行政舉證責任分配在實踐中存在的缺陷進行分析，進一步探討舉證責任分配制度的完善。
　　 第一部分，對行政訴訟舉證責任分配的概念、特征和現(xiàn)狀加以論述，使我們對行政訴訟中舉證責任的分配有一個全面

3、系統(tǒng)的認識。
　　 第二部分，對行政訴訟舉證責任分配的原則進行闡明，比對國外相關理論和學說，并附以影響舉證責任分配的因素分析，從理論方面對行政訴訟舉證責任分配的原則進一步明確。
　　 第三部分，以公安機關作被告為例，分別從原告舉證責任范圍、被告舉證責任范圍及雙方在什么情況下會發(fā)生舉證責任轉移的角度出發(fā)，結合實際案例，提出行政訴訟舉證責任分配在特定情景下存在的不合理，找出缺陷，便于改進。
　　 第四部分，以三類典型