我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展困境及對(duì)策初探.pdf

1、我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展困境及對(duì)策初探ThePrimaryexPloreaboutthedeveloPmentdilemmaeountermeasureofChina’5adn五nis廿ativeaeeountability學(xué)位申請(qǐng)人:年級(jí):學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時(shí)間:2007我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展困境及對(duì)策初探上杜絕公眾權(quán)益的損害。追究官員的責(zé)任不是初衷也不是最終目的，而是為限制和規(guī)范政府行使公共權(quán)力，建立向公眾負(fù)責(zé)、向政黨負(fù)責(zé)

2、、向法律負(fù)責(zé)的責(zé)任政府。第3部分為當(dāng)前行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施概況及發(fā)展趨勢(shì)。從問(wèn)責(zé)實(shí)踐出發(fā)列舉了目前有關(guān)問(wèn)責(zé)方面的行政規(guī)章、條例，闡述了一場(chǎng)場(chǎng)問(wèn)責(zé)風(fēng)暴對(duì)推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展所取得的成效。包括:沖擊了行政領(lǐng)域的陳腐觀念，提升了黨和政府的形象，同時(shí)有力的促使政府角色從“權(quán)力政府”向“責(zé)任政府’，、“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。這顯示出我國(guó)政府推行行政問(wèn)責(zé)制的力度在不斷加大，行政問(wèn)責(zé)制在日趨走向成熟，有著以下方面的發(fā)展趨勢(shì):問(wèn)責(zé)方式呈現(xiàn)出由“權(quán)力問(wèn)責(zé)”向“制度

3、問(wèn)責(zé)”轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)問(wèn)責(zé)范圍逐步擴(kuò)大，從意外事故向常規(guī)行為問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變由追究有過(guò)向追究無(wú)為轉(zhuǎn)變以及由同體問(wèn)責(zé)向異體問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)變等等。第4部分為我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的發(fā)展困境。由于我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制在運(yùn)行中仍然處于起步階段，尚屬一個(gè)新生事物，所以還面臨著諸多發(fā)展困境。主要有以下幾方面:一是行政責(zé)任柔性機(jī)制(也就是行政問(wèn)責(zé)文化)的缺失，導(dǎo)致“官本位”觀念依然存在，官員道德自律弱化、責(zé)任意識(shí)淡薄，同時(shí)公眾參與意識(shí)不足。二是權(quán)限不清，在我國(guó)行政管理過(guò)程中存在著權(quán)大于

4、責(zé)、有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)的現(xiàn)象，已成為我國(guó)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制的主要障礙之一。三是重視結(jié)果問(wèn)責(zé)，忽視程序問(wèn)責(zé)，往往問(wèn)題出來(lái)后，只講究結(jié)果，而不講究過(guò)程和手段，缺乏規(guī)范性和嚴(yán)肅性。四是異體問(wèn)責(zé)缺乏，人大和公眾等異體問(wèn)責(zé)主體的缺位，導(dǎo)致容易出現(xiàn)問(wèn)責(zé)不公、問(wèn)責(zé)不實(shí)、問(wèn)責(zé)真空的弊端。五是問(wèn)責(zé)避重就輕，追究無(wú)為少，雖然行政問(wèn)責(zé)制正在從“意外事故問(wèn)責(zé)”走向“常規(guī)行為問(wèn)責(zé)”，問(wèn)責(zé)的范圍在不斷擴(kuò)大，但總的看來(lái)，目前問(wèn)責(zé)制仍然存在這樣的發(fā)展困境，不能全方位的約束