尊重黨員主體地位的機制構建研究.pdf

1、尊重黨員主體地位是馬克思主義經典作家一以貫之的重要思想，但他們并沒有使用這一概念?！包h員主體地位”課題的提出是中國共產黨對馬克思主義黨建理論和實踐的重大突破和創(chuàng)新。黨員主體地位，是指廣大黨員是政黨政治體系中的角色主體，在政黨黨內生活和黨的建設實踐中居于主體地位，發(fā)揮主體功能。其主要特征可以概括為需求性、能力性、自由性、能動性和實踐性。要使黨員在黨內真正居于主體地位，必須構建尊重黨員主體地位的機制。本文以馬克思主義黨建理論為指導，運用政治

2、學的分析框架，把黨員這一政治角色放在執(zhí)政黨政治體系的視域下來分析，在此基礎上，按照為什么要構建機制、構建什么樣的機制和怎樣構建這樣的機制、怎樣評價這樣的機制的思維邏輯，分四章構建了全文的框架結構。
　　 第一章主要闡述了尊重黨員主體地位機制構建的理論基礎。為將尊重黨員主體地位機制構建問題的研究置于科學的基礎之上，本文首先從歷史唯物論的基本觀點出發(fā)，以馬克思的主體性理論為基礎，界定了黨員主體地位的概念內涵和主要特征。通過對馬克思、

3、恩格斯和列寧關于黨員主體地位理論的梳理，總結出民主建黨的價值向度、民主集中制的組織原則、政黨結構中黨員角色的平等模式、組織框架下發(fā)揮角色作用的獨特思路、發(fā)揮制度功能的基本理念等這些經典作家的基本思想。為了擴大視野，總結規(guī)律，本章還放眼世界，深入分析了不同類型國家政黨尊重黨員主體地位的內在規(guī)律，總結了其有益經驗，這對于我們黨尊重黨員主體地位具有重要的理論和現(xiàn)實意義。最后，我們得出結論：任何政黨只有尊重黨員主體地位才能增強“執(zhí)政合法性”，才

4、能防止“寡頭政治”，才能發(fā)揮“政黨功能”，才能創(chuàng)新“善治”理論。這是政黨生存發(fā)展的根本規(guī)律，也是人類政治文明的共同成果。所有這些構成了尊重黨員主體地位機制構建的理論基礎。
　　 第二章主要闡述了尊重黨員主體地位機制構建的實踐基礎。本章從四個層面作了詳細論述：一是通過考察我們黨尊重黨員主體地位的歷史，使我們認識到：不尊重黨員主體地位，政黨發(fā)展就會遭遇挫折；而尊重黨員主體地位，政黨就會蓬勃發(fā)展。二是把視線聚焦現(xiàn)實，分析構建尊重黨員主

5、體地位機制在新的歷史條件下的現(xiàn)實意義。這是保持“先進性”、提高“執(zhí)政能力”、跳出“歷史周期率”并最終完成“執(zhí)政使命”的必然要求。
　　 三是理性分析當前尊重黨員主體地位存在的理論研究滯后、主體意識不強、動力機制缺失和制度供給不足等現(xiàn)實問題，旨在說明尊重黨員主體地位機制構建所要克服的障礙因素。四是客觀論述當代社會給我們黨尊重黨員主體地位機制構建所提供的有利民主條件，包括主體條件、經濟條件、文化條件、政治條件、法治條件和國際條件等，

6、這些條件體現(xiàn)了“存量”與“增量”的統(tǒng)一。這四個方面構成了尊重黨員主體地位機制構建的實踐基礎。
　　 第三章主要闡述了尊重黨員主體地位機制構建的主要內容。尊重黨員主體地位是一項復雜的系統(tǒng)工程，如果只有一個個單項制度，還不能完成這項系統(tǒng)工程。必須把這些單項制度聯(lián)結在一起，形成一個完整的制度鏈條，即運行機制，這些制度功能才能實現(xiàn)，制度權威才能增強。從尊重黨員主體地位的視域分析，我們要構建七種機制：一是構建意識激活機制，主要是從加強意識

7、形態(tài)建設、構建發(fā)揮作用平臺、重塑政治文化、完善社會主義市場經濟體制等幾個方面培育黨員主體意識。二是構建素質提升機制，主要是從連續(xù)和強化教育、提供物質基礎、健全黨員“吐故納新”管理制度、在學習和實踐互動中全面提高黨員素質。三是構建知情機制，主要是從黨員知情的規(guī)律、內容、形式、保護救濟等方面確保黨員有效行使權利。四是構建民主授權機制，主要是從完善候選人提名、擴大直接選舉范圍、擴大差額選舉、引入競爭選舉、改變候選人介紹方法、完善選舉法規(guī)等方面

8、確保黨員政治參與。五是構建民主決策機制，主要是從借鑒協(xié)商民主理論、完善集體決策制度、健全黨員利益表達制度、發(fā)揮黨代表和領導干部在民主決策中的主體作用等方面來暢通黨員利益表達渠道。六是構建民主監(jiān)督機制，主要從創(chuàng)新黨代會常任制、改革紀檢監(jiān)督制度、加強黨政領導干部選拔任用監(jiān)督、完善黨內民主生活制度、建立黨員權利保護和救濟制度等方面確保黨內權力有效運行。七是構建黨內激勵、關懷、幫扶機制，主要是從增強領導干部主體意識、強化基層黨組織服務、創(chuàng)新黨內

9、民主制度等方面激發(fā)黨員主體活力。這七種機制構建了一個從意識到素質、從選舉到監(jiān)督、從激勵到關懷、從黨員到制度的完整體系。
　　 第四章主要闡述了尊重黨員主體地位機制構建的評價體系問題。尊重黨員主體地位機制構建得如何，政治效能怎樣，是否達到政治預期，都要建立評價體系，進行科學的評價。這需要兩方面的評價：一是從是否統(tǒng)一了黨員主體地位的理想與現(xiàn)實，是否拓展了黨員主體地位的廣度與深度，是否兼顧了黨員主體地位的普遍性與特殊性，是否實現(xiàn)了黨員

10、主體地位的當前目標與長遠目標，是否統(tǒng)一了黨員的主體地位與主體作用等五個[中文摘要]方面來評價黨員主體地位機制構建的成效；二是從主體意識和主體素質是否同步提高，行使權利和履行義務是否高度統(tǒng)一，政治參與和制度構建是否平衡協(xié)調，理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新是否互動發(fā)展，個體作用和組織功能是否雙重發(fā)揮等五個方面來評價黨員是否成為了主體。最后，我們強調：真正對構建的機制進行評價，必須要遵循一定的原則，制定一套可操作性強的評價標準，選擇合適的評價主體和正確的