我國(guó)公務(wù)員退出制度構(gòu)建研究.pdf

1、近年來(lái)隨著我國(guó)人事體制改革的深入運(yùn)行，公務(wù)員制度也在不斷的發(fā)展完善，尤其是“進(jìn)口”與“管理”已經(jīng)較為完善，但是，在“出口”上還尚未完善，“出口”渠道不暢、退出制度運(yùn)轉(zhuǎn)不靈直接影響到公務(wù)員的整個(gè)管理流程。公務(wù)員退出制度是我國(guó)公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員管理必不可少的環(huán)節(jié)。公務(wù)員退出渠道不暢是阻礙我國(guó)公務(wù)員退出制度發(fā)展的主要原因，退出渠道不暢造成了人員臃腫、機(jī)構(gòu)膨脹、人浮于事的局面。我國(guó)政府四次改革經(jīng)歷了從精簡(jiǎn)——膨脹——精簡(jiǎn)的惡性循

2、環(huán)，從根本上講還是由于退出渠道的不暢所造成的。
　　從1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)施起到2006年《公務(wù)員法》的實(shí)施，我國(guó)在公務(wù)員制度從設(shè)計(jì)、實(shí)施再到完善等方面，都一直致力于建立一個(gè)科學(xué)、合理、完善的退出制度以改善政府形象、提高政府辦事效率、塑造服務(wù)型政府，做到真正為人民服務(wù)。但是，在實(shí)踐中無(wú)論是政策還法規(guī)都難以執(zhí)行。公務(wù)員被錄用之后只要不犯大的錯(cuò)誤，就可以安穩(wěn)干到退休;即使是犯了錯(cuò)誤，有的也是可以大事化小，小事化了。只有公

3、務(wù)員所犯錯(cuò)誤觸犯了法律或是引起了嚴(yán)重的社會(huì)影響時(shí)，才會(huì)給予開(kāi)除或是辭退。這一方面造成了機(jī)關(guān)里官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，同時(shí)又帶來(lái)了公務(wù)員隊(duì)伍出口不暢的后果。盡管不少地區(qū)和部門(mén)在一定程度上實(shí)行了公開(kāi)競(jìng)聘，通過(guò)優(yōu)化選拔機(jī)制來(lái)改善公務(wù)員的結(jié)構(gòu)，但退出渠道不暢的問(wèn)題始終未能得到很好的解決。因此，疏通公務(wù)員退出渠道，建立一個(gè)能上能下、能進(jìn)能出、靈活有序、充滿活力的用人機(jī)制已成為當(dāng)前的緊要問(wèn)題。完善我國(guó)公務(wù)員的退出制度，是我國(guó)深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容

4、，也是公務(wù)員制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。這對(duì)于促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的新陳代謝，保證公務(wù)員隊(duì)伍的優(yōu)化與精干，提高行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府都具有十分重要的意義。
　　本文研究共分為五部分。緒論部分對(duì)選題背景、國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究動(dòng)態(tài)以及研究方法等做了簡(jiǎn)要的說(shuō)明;第一章主要是對(duì)我國(guó)公務(wù)員退出制度的基本概述及闡述建立退出制度的意義;第二章論述了我國(guó)公務(wù)員退出制度的發(fā)展歷程與問(wèn)題分析;第三章總結(jié)了國(guó)外公務(wù)員退出制度的一些啟示與借鑒;第四章提出了我國(guó)公務(wù)員退出制度