當代中國社會組織自治問題研究.pdf

1、中國近十余年推行的市場化改革和隨后政府職能的相應轉變，導致體制外社會力量的增長。單位制的解體，使社會結構發(fā)生了重大變遷——社會不再是計劃經(jīng)濟時期包含國家、市場在內的總體性社會（或總體性國家），也不再是市場化改革初期討論的指除國家之外包括經(jīng)濟在內的一切社會生活領域，而是作為一個獨立的代表著民間利益集合的實質性的領域凸顯這種轉變，使社會具有了非政府、非營利的性質，變成了獨立于政治、經(jīng)濟領域的第三領域。于是國家的利益格局形成了政治——經(jīng)濟——

2、社會的三元結構。繼政企關系的調整，政社關系也需重構，以適應這一新格局的發(fā)展需要。從社會學的角度來看，這一新顯現(xiàn)出來的社會領域是真正社會學意義上的社會，是具有一定程度西方市民社會特征的社會．這一領域目前還十分薄弱，不能為政治、經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的支撐。因此，本文研究的正是這一政治、經(jīng)濟不適宜直接介入的領域的發(fā)展問題，提出社會的發(fā)展需要它自身的能力建構。
　　 本文借鑒西方“市民社會”和“第三部門”理論和成功經(jīng)驗，提出社會組織發(fā)展觀

3、，即社會發(fā)展關鍵在于社會組織能力的建構。通過分析中國當前各類社會組織（社區(qū)、社團、轉制后的事業(yè)單位和中介組織）的發(fā)育現(xiàn)狀，我們可以發(fā)現(xiàn)，它們大部分都是政府自上而下培育和推動的結果，難以承擔起社會發(fā)展的重任、而現(xiàn)代化進程的加速以及全球化浪潮的席卷，內在的要求政府從社會領域中淡出，因此社會組織的自治問題迫在眉捷。
　　 本文認為，針對中國的發(fā)展現(xiàn)狀，社會組織實現(xiàn)自治離不開外部力量尤其是政府的作用：（1）制定法律法規(guī)；（2）制定各類政