論我國行政首長地域回避制度的完善.pdf

1、行政首長地域回避制度是指在一定級別政府中擔任一定領導職務的公務員，要進行籍貫回避，不得在原籍任職的一項法律制度。行政首長地域回避制度既是預防公務員腐敗行之有效的方法，是法治思想中自然正義理論、預斷排除理論以及人民主權理論的具體體現，是建設法治國家不可或缺的重要法律制度。隨著社會的發(fā)展，行政首長地域回避制度存在的問題凸現出來：在立法方面，原有立法理念有待改進，法律規(guī)定存在沖突，相關實體規(guī)定存在疏漏，相關程序規(guī)定流于形式；在執(zhí)法方面，部分制

2、度執(zhí)行人員素質不高，相關執(zhí)行配套制度不健全，行之有效的監(jiān)督缺乏；在責任追究方面，行政責任追究機制執(zhí)行不嚴格，舉證責任分配不合理，剛性約束機制缺失，刑事司法行與政監(jiān)察執(zhí)法銜接不暢。導致該項制度存在諸多問題的主要原因是多方面的，有其思想觀念因素，如儒家思想的影響、傳統(tǒng)人情社會的束縛、部分制度執(zhí)行者重視程度的不足；有其制度因素，如政黨不分的現實困擾、政策導向的不合理；有其理論因素，如學術界對相關法律理論研究不足等。應完善我國行政首長地域回避制