城鄉(xiāng)社會同構的憲法學研究.pdf

1、我國歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結構，給中國社會發(fā)展尤其是農村社會發(fā)展造成了巨大的消極影響。近些年來，一直困擾中國社會發(fā)展的“三農問題”更是與這種城鄉(xiāng)二元結構的存在脫不了干系。憲政，從本質上來講，乃是通過理性的制度設計，限制或規(guī)范國家權力的行使，進而使公民的人權得到有效保障。西方古典憲政思想所關注的核心問題，就是如何最大限度地保護社會成員使其免受公權力的侵害，以及如何將政府侵害公民的機會降至最小。憲政建設是當前中國政治體制改革的核心內容，也是解

2、決農村問題的立足點。對于中國農村問題的研究，已不能僅僅局限于經濟學和社會學領域，憲法領域的研究以及憲政視角的分析一樣重要，甚至更具根本性。本文的研究正是在這樣的背景下展開的。
　　 城鄉(xiāng)二元結構，以及與之相關聯(lián)的城市發(fā)展方針、戶籍制度、城市就業(yè)管理措施等，造成了嚴重的城鄉(xiāng)不平等，包括政治權利的不平等，分配的不公平，市場交易的不公平，權利享有的不平等。城鄉(xiāng)二元結構已經成為和諧社會的內傷和民主憲政建設的反諷，農村問題的解決應當從打破

3、現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結構入手，具體包括制度變革、權利平等保護等。
　　 針對現(xiàn)存的城鄉(xiāng)問題，本文提出了城鄉(xiāng)社會同構概念，這是城市化和城鄉(xiāng)一體化等概念的升華。從憲法學的角度來講，農民和市民在權利享有上的平等，構成了城鄉(xiāng)社會同構概念的核心。城鄉(xiāng)社會同構更注重對農民主體性的尊重，賦予農民更多自主發(fā)展的空間，使農民和市民享有同等的權利，享有平等的憲法地位，受到憲法同等的保護。城鄉(xiāng)社會同構強調城鄉(xiāng)在制度構造、法律地位、文化空間、經濟政策、生活方

4、式、人際關系等方面的同質性。即不再有城市與農村之間市場地位的差別，不再有市民與農民身份上的不平等，不再有工業(yè)對農業(yè)的剝削。城鄉(xiāng)社會同構的實現(xiàn)，歸根結底是一個憲法問題而不是單純的經濟學或社會學問題。
　　 本文基于上述考慮，通過六個部分的分析，提出了解決中國農村問題的具體設想。第一部分對城鄉(xiāng)社會同構理論價值、研究方法、研究意義、哲學基礎等問題展開論述；第二部分介紹了城鄉(xiāng)社會同構提出的背景，解釋了城鄉(xiāng)社會同構的基本內涵，并與城市化、

5、城鄉(xiāng)一體化等概念進行了比較；第三部分揭示了城鄉(xiāng)社會同構的憲政根源，即城鄉(xiāng)二元結構下農民憲法權利貧困的現(xiàn)實，提出了重塑城鄉(xiāng)關系的現(xiàn)實命題，而城鄉(xiāng)社會同構則是解決城鄉(xiāng)問題的有效路徑；第四部分探討了城鄉(xiāng)社會同構與社會主義憲政建設的內在契合，通過分析認為，城鄉(xiāng)社會同構有利于憲政精神的彰顯，有助于憲政社會基礎的構建，有利于憲政文化基因的培育；第五部分闡釋了城鄉(xiāng)社會同構的具體路徑依賴，即具體的憲政制度變革，包括財政制度、市場制度、土地制度以及戶籍制