我國政府公共服務的有效供給研究.pdf

1、在一個社會中，公民及其組織的各種直接生活與發(fā)展需求，都是通過資源的組合與配置而生產出來實現(xiàn)的，這種社會生產過程就是提供服務的過程。為滿足社會成員的公共需求而進行的運作和產出過程就是公共服務的供給過程。公共服務往往具有一定程度上的非競爭性和非排他性。傳統(tǒng)經濟學理論認為:由于“市場失靈”的存在，從而為政府以壟斷的方式供給公共服務提供了理論依據。然而在現(xiàn)實中政府的表現(xiàn)并不能讓人滿意，出現(xiàn)了公共物品供給數(shù)量不足、效率低下以及尋租腐敗等現(xiàn)象。所以

2、，在公共服務領域引入市場經濟與競爭機制，以提高服務質量和降低服務的成本，已成為近年來世界各國公共行政改革追求的首要目標。
　　在我國計劃經濟時期，經濟發(fā)展水平較低，政府承擔了提供公共服務的全部責任，在當時特定的歷史條件下發(fā)揮了一定的積極作用，但隨著社會主義市場經濟體制的建立與發(fā)展，經濟發(fā)展水平的逐步提高，國家對于公共服務“統(tǒng)得過死”、“管得過寬”，就不可避免地出現(xiàn)了許多弊端。因此，公共服務供給的社會化與市場化改革成為我國社會主義市

3、場經濟發(fā)展過程中的一個必然趨勢。
　　本文擬結合我國公共服務框架建立過程中政府職能的轉型，通過對近年來國內外學者關于公共服務的理論及其社會化與市場化的實踐經驗進行概括分析，研究我國公共服務供給實踐中存在的問題，試圖給出我國公共服務市場化以及政府、社會與市場結合改革的一些政策建議。
　　本文采取漸進式結構，首先是對公共服務的內容、特征、產生發(fā)展及其我國公共服務中面臨的困難進行概述，再分別分析公共服務實行市場化的必然性，接著介紹