我國開發(fā)區(qū)行政管理體制問題研究——以合肥市開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、本文以新公共管理、政府和市場的作用等為理論基礎，詳細分析了合肥市開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，通過國內外成功、典型案例研究方法獲取開發(fā)區(qū)行政管理體制研究的相關資料，對合肥市開發(fā)區(qū)的行政管理體制進行詳細分析，揭示了合肥市開發(fā)區(qū)行政管理體制在發(fā)展中存在的主要問題，進而通過案例展現(xiàn)了開發(fā)區(qū)行政管理體制發(fā)展的特點和趨勢，提出了有利于合肥市開發(fā)區(qū)行政管理體制發(fā)展的經驗和借鑒，進而從加強立法、轉變行政管理職能等角度，通過建立高位階法律、轉變管理方式、打造

2、一流發(fā)展平臺等措施對合肥市開發(fā)區(qū)行政管理體制的建設、完善進行分析、歸納和總結。具體分為六部分：
　　 第一章是引言部分，是對相關概念、研究方法、研究綜述的概述。
　　 第二章是論文理論基礎的介紹，將新公共管理理論、后現(xiàn)代化理論，政府與市場的關系理論，體制改革相關研究文獻進行了歸納總結綜述，是論文理論框架的支撐。
　　 第三章是合肥市開發(fā)區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀及問題分析。該部分具體重點介紹了合肥市幾大開發(fā)區(qū)的發(fā)展歷程，

3、行政管理體制建設狀況，在歷史分析的過程中得出開發(fā)區(qū)現(xiàn)行行政管理體制建設上存在的問題，分析其原因。
　　 第四章是國內外開發(fā)區(qū)的管理體制及經驗借鑒的介紹。即在對國外和國內典型開發(fā)區(qū)的比較分析的基礎上，預測我國現(xiàn)行開發(fā)區(qū)發(fā)展的總體趨勢，提供了可資借鑒的經驗，得出完善合肥市開發(fā)區(qū)行政管理體制的建議。在國外，各國政府制定全國性法律以保障開發(fā)區(qū)管理者的行政主體地位及職能權限、政府的主要職能在于有限度的宏觀調控而非用行政手段對市場進行干預、

4、促進企業(yè)和科研機構參與開發(fā)區(qū)的建設、管理體制上采取“小機構，大服務”的組織原則等，這些成熟的經驗和有益的做法應該該借鑒，并根據(jù)本國和本地區(qū)的特點有所為有所不為，以保持各自的特色，這就要求:
　　 （1）加強開發(fā)區(qū)法制建設。以全國性法律明確開發(fā)區(qū)管委會的行政主體地位，明確開發(fā)區(qū)機構設置條件和程序;
　　 （2）是明確開發(fā)區(qū)的管理職能和權限，建立統(tǒng)一和權威的外部管理機構，并科學設置開發(fā)區(qū)的內部管理機構;
　　 （3）

5、是加強開發(fā)區(qū)的公共服務職能建設，組織和積極扶持社會中介組織，減輕開發(fā)區(qū)社會負擔;四是賦予開彈性化的組織機構，實行彈性化人事管理制度，避免開發(fā)區(qū)的機構臃腫，提高開發(fā)區(qū)的工作效能。只有多措并舉，不斷創(chuàng)新開發(fā)區(qū)行政管理體制，開發(fā)區(qū)才能永葆生機與活力，才具有較強的綜合競爭力，也才能不斷創(chuàng)造輝煌業(yè)績。
　　 第五章是具體給出完善合肥市開發(fā)區(qū)行政管理體制的對策和建議，具體從法制建設，職能定位等方面進行闡述。
　　 最后是結語部分。開

6、發(fā)區(qū)是在全球經濟一體化和我國改革開放的大背景下作為對新發(fā)展模式的一種嘗試而產生并發(fā)展起來的。二十年來，開發(fā)區(qū)在我國的發(fā)展應該說取得了舉世矚目的成績，己經成為我國經濟發(fā)展中最具活力的經濟增長點，為推進我國經濟發(fā)展作出了突出貢獻。目前，我國開發(fā)區(qū)基本上都已經走過了初創(chuàng)嘗試和成長完善階段，正在經歷新一輪的體制創(chuàng)新階段，如何建立一個既按新體制、新機制運行，又具有明確法律地位的開發(fā)區(qū)行政管理體制，將是未來一段時期我國開發(fā)區(qū)行政管理體制創(chuàng)新和開發(fā)區(qū)