我國地方政府在招商引資中職能定位研究.pdf

1、改革開放以來,各級地方政府在中央政府的統(tǒng)一引導下,以經濟建設為中心,在資金需求不斷加強的情況下,紛紛采取措施吸引投資,掀起了一股招商引資的熱潮,我國經濟呈現(xiàn)出持續(xù)、快速發(fā)展的勢頭。招商引資工作是地方政府在現(xiàn)代市場經濟條件下進行經濟管理的重要職能,對經濟發(fā)展和公共利益的改進起著關鍵作用?？梢哉f,今天取得的成就是各級地方政府積極投身其中,發(fā)揮主導作用的直接結果。
　　 地方政府在招商引資中的角色定位過程是由多種歷史條件決定的。改革開

2、放初期,市場經濟體制尚未建立起來,全能政府握有各類資源的調配能力,企業(yè)又不具備獨立招商引資的能力,政府必然是招商引資的主體。進入二十一世紀,隨著市場經濟體制在我國深入發(fā)展,全球經濟一體化下的WTO運行規(guī)則要求政府職能轉變,退出對招商引資等微觀經濟的直接干預,招商引資的主體應當讓位于企業(yè)或者中介組織,實施市場化運作。地方政府應當加強“經濟協(xié)調、市場監(jiān)管、維護秩序、社會服務”的宏觀調控職能。我國正處于經濟社會發(fā)展的急速轉型期,歷史的現(xiàn)代的、

3、國外的國內的、中央的地方的各種因素異化了政府應有的行為模式。許多地方政府不但沒有退出,反而更熱衷于親自上陣,一味違規(guī)出臺優(yōu)惠政策,惡性壓低土地價格,無視亂占耕地、污染環(huán)境的后果,盲目吸引投資項目,地區(qū)間惡性競爭,地方保護主義嚴重,大大降低了招商引資對經濟發(fā)展的拉動作用,因此,如何合理定位地方政府在招商引資中的職能是當前學術研究的重要實踐性課題。
　　 本文通過對招商引資相關學術研究文獻的梳理和實際調研資料的分析,首先總結了招商引