中國足球協(xié)會處罰的法理研究.pdf

1、有關中國足球協(xié)會（以下簡稱足協(xié)）處罰的問題研究，自2002年長春亞泰狀告足協(xié)開始便不曾間斷。以往，我們較于偏重對足協(xié)處罰的法律制度建設——當然這是很有必要的，卻忽略了足協(xié)國家體制內的身份及其處罰運行機制的生成過程。在國家力行深化體制改革和法治化建設進程的推動下，將國家管理足球事業(yè)的一部分權力有效轉移給足協(xié)，分解成為足協(xié)的組織權力和管理權力，能夠有效與國家權力相制衡并為足協(xié)發(fā)展獲取一個更為寬容、獨立、自治的環(huán)境。放權讓足協(xié)獲得獨立身份，并

2、非完全排斥政府權力對足協(xié)的參與管理和限制，而是要從法治化的高度將足協(xié)自治的處罰行為納入法治軌道，使處罰獲得充分的合法性。足協(xié)處罰的法治化構建，在實質上符合法治國家的要求。本文立足于剖析足協(xié)在現(xiàn)實中尷尬身份的境遇以及處罰所面對的一系列困境，為處罰的合法性出路提供建議。本文在結構設計上分五章內容。
　　第一章，從長春亞泰足球俱樂部訴中國足協(xié)這一經典案例入手，對案件回顧并反思足協(xié)處罰在現(xiàn)實中的困惑，包括處罰主體地位不明、處罰性質不定、處

3、罰的合法性缺失等問題。
　　第二章，理清足協(xié)的成立和發(fā)展過程中性質的轉變以及文本意義上的性質與實踐中身份的模糊碰撞所造成的處罰性質的模棱兩可，確定足協(xié)的主體身份是具有官方背景的、不純粹的社會團體;從足協(xié)2011至2012年的處罰現(xiàn)狀分析，來分析足協(xié)處罰的行使狀況;確定足協(xié)處罰不是承擔法律責任，亦不是行政處罰，其性質是依法自治性的紀律處罰。
　　第三章，通過對“合法性”概念的界定，分析足協(xié)處罰遭遇合法性質疑的因素，具體包括處罰