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1、從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始到現(xiàn)在,伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放和城市化的步伐,數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力攜帶子女不斷向城市轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)的義務(wù)教育是以戶籍制度為基礎(chǔ)的“城市以區(qū)為主,農(nóng)村以縣為主”的分級(jí)管理體制。農(nóng)民工適齡子女來(lái)到城市,城市沒(méi)有義務(wù)也沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)力為他們的就學(xué)而負(fù)責(zé)。因此農(nóng)民工適齡子女在城市接受正規(guī)的義務(wù)教育變得一直很難。國(guó)家盡管采取不少措施,各城市的農(nóng)民工隨行適齡子女就學(xué)現(xiàn)狀仍然不盡如人意,還有為數(shù)不少的孩子接受的義務(wù)教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和
2、城市同齡孩子接受的教育相比,有的甚至輟學(xué)在家。造成農(nóng)民工適齡子女教育困難的原因是復(fù)雜多樣的,既有制度層面的障礙又有實(shí)際執(zhí)行過(guò)程的各種困難。 為農(nóng)民工子女提供教育是我國(guó)城市化過(guò)程中因人口大量、快速流動(dòng)而產(chǎn)生的一種新的教育需求。人口的流動(dòng)是社會(huì)進(jìn)步的必然趨勢(shì),現(xiàn)行的教育體制必須做出相應(yīng)的調(diào)整,不斷增強(qiáng)自身的接納性。在目前舊體制無(wú)法適應(yīng)新的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,國(guó)家、政府、社會(huì)公眾力量必須主動(dòng)負(fù)擔(dān)起統(tǒng)籌起全民義務(wù)教育的責(zé)任,為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平
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