農村義務教育財政投入責任研究.pdf

1、“新機制”將農村義務教育財政投入納入公共財政保障范圍，加大了中央政府的轉移支付力度，提高了義務教育財政投入責任的重心。然而，在中央政府加大了對義務教育財政投入的同時，地方政府對義務教育的財政投入卻出現了“擠出效應”。單方面增加中央政府的轉移支付力度，并不能實現義務教育財政投入的最優(yōu)水平，也進一步加劇了義務教育地區(qū)發(fā)展不均衡的問題。因此，研究如何劃分各級政府的義務教育財政投入責任，才能既能保證義務教育財政投入的充足性，又能激發(fā)地方政府投資

2、義務教育的積極性，有重要的意義。為解決這一問題，本文通過義務教育委托—代理模型和因素法義務教育轉移支付模型，利用博弈分析和計量分析的方法，研究了各級政府在農村義務教育財政投入上的責任劃分問題。
　　通過將“政績評價”這一因素引入農村義務教育委托—代理模型，本文推導出了中央政府和地方政府在農村義務教育財政投入問題上的最優(yōu)合約。通過對該最優(yōu)合約的分析，本文研究了中央政府和地方政府在農村義務教育問題上的博弈，由此得出的結論認為：中央政府

3、需要降低對經濟建設的政績評價，以減少地方政府投資義務教育的機會成本，從而誘使地方政府增加其在農村義務教育上的財政努力水平。
　　依據2010年各地農村義務教育的相關數據，利用因素法義務教育轉移支付模型，本文模擬測量了各?。ㄊ?、自治區(qū)的）的義務教育財政資金需求量和義務教育財政供給能力，進而模擬測算出中央財政對各省（市、自治區(qū)的）義務教育的轉移支付金額。確定了各級政府各自承擔的義務教育財政投入金額，也就量化了各級政府的義務教育財政投入