工程項目招投標中違法違規(guī)現(xiàn)象的原因分析及對策研究.pdf

1、招標投標是市場經(jīng)濟制度比較完善的國家在工程建設(shè)領(lǐng)域普遍應(yīng)用的交易方式。我國從二十世紀八十年代初最先開始在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招投標制度，招投標制度的建立、發(fā)展與我國的市場經(jīng)濟體制進程是緊密關(guān)聯(lián)的。應(yīng)該肯定的是，我國現(xiàn)行的招投標管理制度體系對規(guī)范建設(shè)工程招投標活動、建立和維護建筑市場機制起到了重要的作用。近三十年來的實踐證明，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行招標投標制度，對保障國有建設(shè)資金的合理有效使用，提高投資效益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，堵塞腐敗黑洞，發(fā)揮了

2、十分重要的作用。 然而，在從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，建筑市場違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，引起了社會各界廣泛關(guān)注，成為了反腐敗工作中的熱點問題，給整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展蒙上了陰影。目前工程招投標中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標活動的各個環(huán)節(jié)，且單個環(huán)節(jié)行為較難認定為違法違規(guī)。建筑市場經(jīng)過多次整頓取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪?/p>

3、程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗。筆者認為，建筑市場存在的問題積重頗深，不是靠權(quán)宜之計和“運動戰(zhàn)”所能解決的，必須從目前社會大背景及建筑市場運作的制度設(shè)計中尋找原因，對癥下藥，才能達到規(guī)范市場的目的。 本文針對工程項目在招投標中經(jīng)常會發(fā)生的“串標、圍標及不公正評標"等等違規(guī)現(xiàn)象進行描述和探討，以及通過國內(nèi)外招投標環(huán)境的對比，指出在我國目前的情況下問題產(chǎn)生的背景原因及其驅(qū)動因素。在研究過程中運用相關(guān)實證加以說明并從理論上對這些現(xiàn)象背